Solgu standpunten
Laatst aangepast op donderdag, 25 november 2010 11:50
Wmo: zo moet het worden
| Inhoudsopgave |
|---|
| Wmo: zo moet het worden |
| De (nieuwe) praktijk |
| De rol van de burger, uw rol |
| Alle Pagina's |
"Leef je leven", stelt Gezien Reinders, directeur van het Solgu. De wet ondersteunt participatie van burgers die dat op eigen kracht niet kunnen. Hoe dat werkt en hoe je dit kunt uitvoeren, vertelt zij in onderstaand artikel.
Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) = Leef je leven
Gezien Reinders, Mei 2010
Inleiding
De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is nu bijna twee-en-een half jaar in werking. Na de beginperikelen van de huishoudelijke zorg en de gevolgen van de wijzigingen in de AWBZ is eindelijk de tijd gekomen om de wet uit te (leren) voeren zoals deze is bedoeld.
Landelijk werkt een expertgroep van mensen uit gemeentekringen (VNG) en de belangenorganisaties (CG-Raad, Programma VCP en CSO) samen aan het ontwikkelen van een nieuwe modelverordening. Hierin moet de bedoeling van de wet zo worden verwoord, dat de gemeenten hem ook kunnen uitvoeren. Dit proces heet 'de Kanteling', omdat de Wmo een cultuuromslag betekent ten opzichte van de Wvg.
Het Solgu is hierbij – op enige afstand weliswaar- betrokken. Dit artikel is bedoeld om burgers/betrokkenen te informeren over de kansen, die deze wet biedt om een normaal leven te leiden, ook als je een beperking hebt.
De Kanteling
In Nederland zijn we er aan gewend geraakt om te denken: Ik heb wat, krijg ik ook wat? Zo waren wetten ook geschreven. De aanvrager moest 'bewijzen' dat hij binnen de regels van de wet viel. Denk bijvoorbeeld aan de Wvg, die gold voor mensen die door 'ergonomische beperkingen' zich niet kunnen verplaatsen. Dan moet de klant dus de beperking aantonen. Rechtmatigheid was de motivering voor toekennen of afwijzen. Bij toewijzing ontving de klant een zichtbare voorziening: een woningaanpassing, een rolstoel of een vervoersvoorziening.
De Wmo is een heel andere wet. Deze gaat niet uit van 'ik heb wat, ik krijg wat', maar van het idee, dat mensen moeten kunnen meedoen in de samenleving. Je moet met familie en vrienden kunnen omgaan, lid kunnen zijn van een vereniging, vrijwilligerswerk kunnen doen, je huishouding kunnen doen en in je huis en je stad van A naar B kunnen gaan. Niet de ergonomische beperking is de norm, maar je 'participatie'.
Het kan heel moeilijk zijn om te participeren (zonder hulp) als je een lichamelijke beperking hebt, langdurige psychische of psycho- sociale problemen, of een verstandelijke beperking hebt. Het leven wordt dan moeizaam en schraal.
De Wmo verplicht de gemeenten om participatie voor kwetsbare burgers mogelijk te maken. De gemeente moet ook maatwerk leveren, d.w.z. de gekozen oplossing moet passen bij de persoon van de aanvrager en zijn situatie. Dat betekent dus ook, dat een vergelijkbare vraag tot een andere uitkomst leidt, de ene mens is immers de andere niet, de ene rolstoeler is ook de andere niet.
Wel moet de gemeente aangeven waarom de gekozen oplossing de beste is, en hoe deze bijdraagt aan de participatie van de burger. Dat heet resultaatverplichting. De gemeente moet daarbij uitgaan van het compensatiebeginsel, d.w.z. de gemeente moet de geconstateerde tekorten 'goed maken'. Uitgangspunt is: de effecten van de beperkingen compenseren zodat normaal kunnen functioneren optimaal mogelijk is. De burger moet daarvoor vergeleken worden met een 'gezonde gelijke'. (zelfde leeftijd, zelfde sekse, zelfde sociaal economische positie). De Tweede Kamer heeft gezegd dat de gemeente daarvoor de systematiek van het ICF*) moet gebruiken om het participatieverlies op te sporen.
De uitkomst kan een voorziening zijn, maar dat is niet altijd noodzakelijk. Het gaat er om, dat het (participatie)probleem wordt opgelost.
Samengevat:
| Van: | Naar: |
| Wvg-AWBZ | Wmo |
| Zorgplicht | Compensatieplicht |
| Aanbodsturing | Probleemsturing |
| Leveren van producten | Bereiken van resultaat |
| Uitgangspunt: goedkoopst adequaat en meest adequaat | Uitgangspunt: normaal functioneren |
| Doelgroep: burgers met fysieke beperkingen | Doelgroep: alle burgers met beperkingen |
